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Depuis 4 ans et demi, la commune d’Asnières-sur-Seine (Hauts-de-Seine) mène une politique de préemption active sur sa ville. Plus de 35 biens ont ainsi été acquis par la municipalité durant cette période, grâce à une enveloppe annuelle d’un million d’euros dédiée à cette démarche. Cette pratique permet à la ville d’acquérir en priorité certains biens immobiliers, situés dans des zones ciblées, avant qu’ils ne soient vendus sur le marché privé.
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Limiter les commerces identiques
Conformément à la loi, la préemption permet à une collectivité, lorsqu’un bien est mis en vente dans une zone définie, de se porter acheteur en priorité, avant tout autre offre. Ainsi, à Asnières-sur-Seine, plusieurs secteurs ont été identifiés comme prioritaires pour ces interventions : la rue des Bourguignons, l’avenue d’Argenteuil, le boulevard Voltaire et le centre-ville.
Cyrille Reclus, délégué au commerce, explique que cette politique vise à « diversifier l’offre commerciale de la ville ». Ainsi, depuis 2020, une dizaine de préemptions ont été réalisées sur l’avenue d’Argenteuil. « Nous avons empêché l’installation de kebabs, de bazars et de coiffeurs, précise Cyrille Reclus, pour la simple et bonne raison qu’il y en avait déjà à proximité ». Ces mesures visent également à « éviter des nuisances potentielles », tout en encourageant des « projets moins répétitifs ».
En remplacement de ces commerces non désirés, la mairie soutient l’installation de nouvelles enseignes plus variées. Par exemple, au 24 avenue d’Argenteuil, une épicerie spécialisée dans les produits de l’Est a ouvert ses portes fin août 2024, sur un fonds de commerce préempté par la ville. De même, une dark kitchen a été empêchée de s’installer sur le boulevard Voltaire, tout comme « 3 bars à chicha », selon l’élu.
Privilégier la qualité
Sur l’avenue d’Argenteuil, la plupart des commerces installés à la suite d’une préemption se disent « très satisfait », et n’observent « aucune répercussion » sur leur activité ou lié à leur clientèle. Cette offre diversifiée permet « à la rue d’être tirée vers le haut », garantit l’adjoint au commerce.
Dans le centre-ville, à deux pas de la gare, le glacier Gérard Taurin, meilleur ouvrier de France (MOF), a lui aussi bénéficié d’un local préempté par la mairie. « Nous avons à cœur de mettre en avant le savoir-faire mais aussi d’implanter des MOF dans notre commune », glisse l’élu.
En amont, le processus de préemption suit des étapes strictes. Le projet de reprise d’un fonds de commerce est d’abord soumis à un cahier des charges, présenté en conseil municipal, où sont également listés les types de commerces non souhaités. À la suite de quoi une commission se réunit pour examiner les propositions et sélectionner le projet le plus adapté aux objectifs de la ville. « Grâce à ce système, nous avons évité l’installation de cellules peu qualitatives », se réjouit Cyrille Reclus.
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